虹桥国际中央商务区（下称“虹桥商务区”）和前海深港当代服务业合作区（下称“前海合作区”）看成两大国度策略的中枢承载地，在策略就业、资源资质和变装任务方面有着极高的一样性。在虹桥国际绽开要道树立四周年之际，看管我国改良绽开的这对“镜像”，探求两者的不约而同之妙av网站有哪些，看管相互有哪些教学值得相互鉴戒，对我国其他地区潜入改良绽开具有进军意旨。
总体大约
虹桥商务区位于上海西部、长三角中枢区域，开动面积86.6日常公里，2019年扩容至151.4日常公里，横跨上海市嘉定区、闵行区、青浦区和长宁区，包含中枢区以及东、南、西、北五个片区，亦然虹桥国际绽开要道“一核两带”的中枢区域。虹桥商务区集聚“空、铁、陆”多种交通汇集，2小时领略长三角，3小时袒护寰宇和亚太要点城市，相称所以虹桥国际绽开要道看成长三角的“地面原点”，虹桥商务区看成上海无数市圈的“中枢内圈”，构建了长三角城市群的坐标体系。同期，该区域还领有虹桥国际中央法务区、长三角民营总部集聚区等产业平台，国度会展中心、虹桥国际东谈主才港等功能平台，以及全球第一个亦然最大一个空铁复合交通要道等要道平台。2024年，虹桥商务区税收收入冲突500亿元，累计法东谈主企业数冲突10万家，鸿沟以上服务业营业收入增速超8%。
前海合作区位于深圳西部、珠江口东岸，开动面积14.92日常公里，2021年扩容至120.56日常公里，横跨深圳市南山区和宝安区，包含蛇口、大小南山、桂湾、前湾及妈湾等五个片区。前海合作区集聚“海、陆、空、铁”多种交通汇集，向西证明珠江口西岸、向南对接香港，同期放射带动深圳皆市圈，具有深港会通圈、空港放射圈、海港服务圈“三圈叠加”于一体的绝佳区位上风。同期，该区域领有深港国际法务区、五大总部经济集聚区等产业平台，深圳国际会展中心、前海国际东谈主才港等功能平台，以及宝安国际机场、机场东综合交通要道（成立中）等要道平台。2024年，前海合作区地区坐褥总值初次冲突3000亿元，占深圳全市的8%，其中金融业、当代物流、信息服务、科技服务和专科服务等当代服务业加多值占比达52.5%。
不约而同也各有千秋
同为我国改良绽开前沿地和当代服务新高地，虹桥商务区与前海合作区之间既有不约而同之处，又含各有千秋之妙。
1.策略就业一致
看成长三角一体化与粤港澳大湾区两大国度策略的中枢承载地，虹桥商务区与前海合作区同处我国潜入改良扩掀绽开的策略前沿，肩负着推动我国构建更大范围、更宽领域、更深线索对外绽开新样式的进军就业。
虹桥商务区肩负着长三角一体化、虹桥国际绽开要道、进博会等多重国度策略就业，《虹桥国际绽开要道成立总体决议》《对于推动虹桥国际绽开要道进一步提高能级的些许政策措施》等一系列政策，救济虹桥商务区效劳成立一流的国际化中央商务区。同期，以“一核”为体、“两带”为翼，虹桥商务区协同南北拓展带，酿成了地跨江浙沪、联动长三角的有机功能区，亦然寰宇独逐个个以“绽开要道”定名的跨域功能区。
跟着《全面潜入前海深港当代服务业合作区改良绽开决议》落地，扩区后的前海迎来了经济特区、粤港澳大湾区、深圳先行示范区、自贸磨练区和深港合作区“五区”叠加的政策利好。国务院以及国度发改委、海关总署等国度部委出台了一系列政策，救济前海合作区“依托香港、服务内地、面向世界”，聚焦改良绽开主责、深港合作干线、当代服务业主业，赓续激励高质料发展能源活力，全面潜入改良窜改磨练平台、高水平对外绽开派系要道、深港深度会通发展引颈区、当代服务业高质料发展高地，加速参与国际竞争措施，全力打造“最浓缩最精华的中枢引擎”。
2.承担功能一样
虹桥商务区赓续推动“大商务、大会展、大交通、大科创”四大中枢功能深度会通，前海合作区也建议明确打造科技窜改、会展海洋、商贸物流等功能组团。
商贸功能灵验强化。虹桥商务区积极引进一批功能性交易平台和高能级主体，窜改实施“虹桥国际商务伙店员划”，全球化交易投资服务汇集加速构建；跨境电子商务出口国外仓（9810模式）最初走通，离岸转口交易期骗场景不休拓展；不休拓展专科服务内涵，打造了国内首个融长入、仲裁、审判于一体的航空争议一站式处理平台。前海合作区发布“前海全球服务商蓄意”，积极吸引当代金融、商贸物流、信息服务等八大全球服务商；依托前海综合保税区、海运中心等平台载体集聚跨境电商龙头企业，基础身分全皆、业态多元优质的跨境电商生态圈加速构建；积极打造寰宇首座国际仲裁大厦，最妙手民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭肃肃进驻前海。
会展功能赓续提高。虹桥商务区依托国度会展中心，积极构开国际会展之皆的进军承载区av网站有哪些，是中国国际入口展览会的长久举办地，引进了30多个颇具国际影响力的品牌展览、专科会议以及5个UFI认证展会，虹桥国际会展产业园累计集聚龙头企业及荆棘游配套企业400余家，会展产业生态赓续完善。前海合作区积极联动港澳引进国际驰名行业展会，推动深港、深澳“一会展两地”合伙办展；聚焦“国际会展”和“派系要道”、紧扣“虚耗”、安身湾区服务，以国际化、世界级的虚耗设施为中枢，成立面向世界、放射亚太、商量湾区的世界商务会客厅、国际虚耗标的地、湾区文旅展示窗。
交通功能不休完善。虹桥商务区不休潜入与虹桥本地之间的交通集聚，“高铁+航空”放射范围不休扩大，多线索轨谈交通汇集不休织密，2024年综合客流量冲突4亿东谈主次；加速构筑沪苏浙皖“长三角低空经济走廊”。前海合作区加速发展多式联运、优化区域交通汇集，大湾区独一集空、铁、陆、海为一体的世界级多式联运要道深圳机场东站肃肃动工；启动前海—蛇口低空经济先导区成立，放射湾区、直连港澳的立体综合交通体系正逐步设立。
快乐风男 勾引科创功能加速构建。虹桥商务区豪恣集聚科创资源，新虹桥国际医学中心一期肃肃运营，国际互联网专用通谈通达使用，集聚科技型企业近万家，“专精特新”小巨东谈主企业占上海全市的33.6%；加速发展数字交易，栽种了临空经济示范区、北斗西虹桥基地、北虹桥国度文化数字出书基地等九大平台。前海合作区积极开拓海洋经济、数字经济等服务业新技艺、新业态、新模式，推动当代服务业和先进制造业深度会通，加速推动数据身分集聚，赓续营造科技窜改氛围；打造寰宇首座超高层数据中心前海信息要道大厦、前海深港东谈主工智能算力中心等功能性平台；针对香港科创东谈主才推出“1510”发展模式。
3.绽开形态不同
虹桥商务区侧重对内绽开，构建虹桥国际绽开要道中枢，打造长三角强壮活跃增长极的“极中极”。看成寰宇独逐个个以对外绽开引颈对内绽开的功能区，以虹桥商务区为“一核”的虹桥国际绽开要道，代表着我国继经济特区、沿海绽开城市、国度级新区、自贸磨练区之后，一种全新的绽开形态，现在寰宇仅此一家。不同于旧例意旨上的“服务绽开”或“轨制绽开”，虹桥国际绽开要道是从寰宇最早的高铁—航空—城市综合性交通要道起步，逐步导入会展—商务—科创等特定功能，进而致密联动跨省域毗邻地区打造功能共同体。
前海合作区侧重对外绽开，打造深港深度会通发展引颈区。前海合作区致力于于对标国际高水平经贸规章，青睐与港澳规章衔尾、机制对接，推上路分型绽开向轨制型绽开调整。从“粤港澳跨境信用评释圭臬互认”“窜改跨境商事法律规章衔尾机制对接”到“湾区社保通”“港澳药械通”，前海合作区通过设立与港澳产业协同联动、市集互联互通、窜改驱动撑持的发展新模式，已成为内地与香港关联度最高、合作最致密的区域之一。
4.政策体系不同
窜改侧要点不同。虹桥商务区愈加侧重于既有政策的复制推行和落地期骗，积极鉴戒上海自贸磨练区、临港新片区、长三角一体化示范区等地区的政策器用，包括赓续加大营商环境优化改良力度，推动长三角企业注册登记便利化、通达3C免办快捷通谈、探索临床急需药械入口等。前海合作区在深港当代服务业合作区和自贸磨练区的综合加持下，政策轨制窜改走在寰宇前方，相称是在跨境电商通关便利化、窜改跨境商事法律规章衔尾机制领域，推出试点通达内地首个3C类小包裹登机业务、完善域外法查明和适用机制等寰宇首例窜改举措，适度2024年前海合作区累计推出轨制窜改后果882项，其中103项向寰宇复制推行。
领域侧要点不同。虹桥商务区的商量政策牢牢围绕打造一流的国际化中央商务区伸开，前海合作区的政策则涵盖了金融、交易、科创等多个领域。
5.体制机制不同
机构性质不同。对于虹桥商务区而言，管制机构是由上海市政府派出的上海虹桥国际中央商务区管制委员会（下称“虹桥管委会”），主要承担对上海市政府商量部门和管制单元以及下辖长宁、闵行、青浦、嘉定四片区政府的统筹和谐职能。对于前海合作区而言，管制机构是由深圳市成立的企业化管制但不以渔利为标的、履行相应行政管制和各人服务职责的法定机构——深圳市前海深港当代服务业合作区管制局（下称“前海管制局”），向香港学习鉴戒治理模式，成立法定机构，分管部分政府职能。
管制体制不同。对于虹桥商务区而言，虹桥管委会被赋予筹画编制与地皮管制、产业发展与政策制定、投资促进与营商环境优化以及城市管制等权限，同期统筹安排商务区专项发展资金。对于前海合作区而言，前海管制局不错照章树立下属企业，由其负责前海合作区一级地皮开采以及基础设施、各人服务设施的成立、运营和管制就业；相称是初次以分项的姿色全面详尽前海管制局的具体职责，尝试以正面清单的姿色清澈法定机构与其他行政主体之间的单干领域，积极探索行政区与经济区适度分辩。
用东谈主机制不同。《对于进一步优化完善虹桥国际中央商务区管制体制机制的些许主意》明确，探索虹桥管委会与平台公司疏浚任职和双向挂职，探索允洽商务区发展需要的市集化选东谈主用东谈主机制。前海管制局则享有孤独的用东谈主自主权，设立了允洽市集变化、运作生动程序的选东谈主用东谈主机制；同期还拓宽了港澳东谈主士参与前海治理渠谈，不错从港澳和外籍东谈主士中选聘就业主谈主员。
教学鉴戒
2026年，虹桥国际绽开要道将迎来成立五周年，有必要提前筹画新一轮紧要政策。建议虹桥商务区积极鉴戒前海合作区的深港合作规章对接教学，在区域治理、营商环境、当代服务业发展、科技窜改等进军领域和要害设施潜入轨制窜改，对标国际高圭臬经贸规章，打造创举性、标记性改良品牌，酿成一批可复制可推行的轨制窜改后果。同期，探索鉴戒前海合作区“法定机构+市集化运作”的体制机制，推动行政区与经济区适度分辩下的管制体制改良。
建议前海合作区积极鉴戒虹桥国际绽开要道促进区域会通发展教学，加强“内”与“外”的有契机通，推动深圳皆市圈向西跳跃珠江口带动中山、珠海等地一体化发展，构建协同绽开新样式。
对于国内其他地区而言，充分鉴戒虹桥商务区与前海合作区这对“镜像”，建议下一步扩掀绽开要驻扎持好三个方面。
建议对接国际规章潜入轨制型绽开。主动对接国际高圭臬经贸规章，推动在产权保护、产业补贴、环境圭臬、事业保护、政府采购、电子商务、金融领域等已毕规章、规制、管制、圭臬重迭相容。以自贸磨练区等为载体，因地制宜探索更多轨制窜改后果，并实时将具备条目的试点措施推行至其他区域，创造更多的轨制期骗场景。
建议构建上风互补、高效协同的区域绽开相助汇集。加强区域绽开与区域和谐发展策略深度会通对接，进一步厘清不同区域对外绽开的相比上风，强化绽开功能单干和外向型经济相助，赓续提高不同区域对外绽开智力和水平。
建议优化布局成立各具特质功能的绽开平台载体。一方面，加强种种改良绽开平台载体成立，加强综合保税区、入口交易促进窜改示范区等绽开平台成立，积极探索激动种种国别合作园区成立。另一方面，更好发达国表里供需对接平台作用，加强经贸合作平台成立增强国内国际市集供需对接功能。
（张嘉旭系华略智库看管司理，夏骥系华略智库CEO、长三角看管院院长）
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